Terres Numériques

Dans La Gazette (30 octobre) : « SGMAP et collectivités locales remettent la démat’ en ordre de bataille »

LaGazette.frPublié le ar Sabine Blanc / Extraits ci-dessous

[Le programme de développement concerté de l’administration numérique territoriale (DCANT) vient d’être dévoilé. Il reprend et développe, en les harmonisant, des chantiers déjà entamés, avec une ambition marquée.]

DcANT[Commande publique avec Marchés publics simplifiés, identifiant unique avec France Connect, état civil et Comedec…, il (le DcANT) reprend les chantiers déjà entamés et les enrichit, dans un objectif d’harmonisation. Comme ADELE, l’objectif d’un fonctionnement plus efficace, adapté à l’évolution de la société et des techniques est indissociable de la volonté de faire des économies.]

[Sur la forme, les collectivités se disent satisfaites du processus d’élaboration en commun, sous la houlette de Céline Faivre, ancienne DG du syndicat mixte Mégalis Bretagne, dédié au numérique. Les collectivités locales ont été associées via l’instance nationale partenariale (INP), un lieu de concertation entre les associations d’élus et les services de l’Etat engagés dans la dématérialisation et l’instance du Dialogue national des territoires (DNT).]

[“C’est vraiment une co-construction, ce qui a permis une bonne compréhension des enjeux, s’enthousiasme Francis Kuhn, directeur général du Sictiam, le résultat est donc consensuel.” Il souligne que cette méthode a déclenché une prise de conscience, pour les associations d’élus, de se concerter davantage entre elles sur ces sujets, ce qu’elles ont d’ailleurs commencé à faire. Christophe Bernard, secrétaire général de l’AdCF, apprécie également l’existence d’un interlocuteur interministériel, qui fasse le lien entre tous les acteurs concernés.
D’autres parties prenantes, hors collectivités, y ont aussi pris part, comme l’explique Sophie Houzet, directrice de l’association Pôle numérique dans la Drôme, un objet hybride qui fait le pont entre collectivités, usagers et secteur privé : “nous avons participé à des open labs sur l’axe quatre, “écosystème numérique des territoires””, car notre expertise sur le sujet est reconnue.”
La qualité des échanges n’était pas gagné, vu le laps de temps imparti : un peu plus de 12 mois, d’août 2014 à octobre 2015.]

[Patrick Ruestchmann souligne de son côté d’autres points qui corroborent le sentiment que le programme naît dans un contexte favorable : “Céline Faivre connaît bien les collectivités. L’agence du numérique a aussi vu le jour. Akim Oural a sorti son rapport sur l’innovation dans les territoires. Enfin, le mouvement de simplification a été relancé par Thierry Mandon, alors qu’auparavant, l’Etat était focalisé sur la RGPP.” Il parie sur des “quick wins pour maintenir l’enthousiasme” et souligne la nécessité de s”appuyer sur l’existant.
Le risque d’accentuer les inégalités entre territoires se pose toutefois aussi. On retrouve en effet dans les acteurs impliqués les mêmes “usual suspects”, sur le devant de l’innovation depuis longtemps. Mais l’enjeu consiste dans la capacité à massifier les pratiques. Un volet accompagnement, intégré au programme, sera-t-il suffisant ?]

[“Le programme DCANT n’accentue pas les inégalités, estime Patrick Ruestchmann. les collectivités en avance iront plus vite, et feront profiter de leur expérience les autres.”
Les inégalités sont aussi causées par des différences de moyens. Les interrogations subsistent sur son  financement, qui repose sur les collectivités.
Décidément positif, Francis Kuhn, tout en étant “un peu inquiet”, pense que “la logique transverse de mutualisation” rend son achèvement “atteignable”.]

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